Aunado a esto y a las recurrentes crisis económicas que deprimieron los mercados, nuestro país ingresó a un entorno de globalización que fue abriendo los mercados a la participación extranjera y por tanto a la presencia de inversionistas que se encontraban en mejores condiciones para enfrentar los retos del momento.

En México el transporte de carga en cabotaje se ha reducido a su mínima expresión, entre otros factores por la competencia desleal que le hace el transporte carretero, además de su régimen y esquema fiscal, los altos costos portuarios y la desaparición de muelles de cabotaje en los puertos nacionales.

El naviero invariablemente tiene que cubrir las tarifas portuarias además de los costos y gastos de operación y, en muchas ocasiones, servicios que le son innecesarios pero que son obligatorios.

La regulación administrativa y determinados usos y costumbres que se continúan llevando a cabo como la exigencia de libre plática a un buque en navegación de cabotaje, la invariable exigencia de la utilización del servicio de pilotaje y en consecuencia del de lanchaje, para llevar a cabo las maniobras de entrada y salida de buques que continuamente están arribando a los mismos puertos en la misma ruta, generan cargas económicas y pérdida de tiempo en la operación.

Los trámites aduanales y la revisión de las cargas representan también un obstáculo para el correcto desarrollo de esta actividad. Estos requisitos se deben cumplir por no existir aéreas de almacenamiento, carga y descarga para las mercancías que se transportan entre puertos nacionales.

Las medidas esenciales que consideramos para fomentar el desarrollo del cabotaje son las siguientes:
Obtener mecanismos de financiamiento diseñados de manera específica para la actividad marítima.

1. Promover y dar a conocer ante las entidades financieras las necesidades de financiamiento y expansión de las empresas navieras.
2. Lograr un acuerdo entre la coordinación general de puertos y marina mercante y el sector naviero para que exista el compromiso de otorgar mejores tarifas portuarias.
3. Adoptar una política portuaria que diseñe un tratamiento especial en los costos en tráfico de cabotaje, y poner a este sector en las mismas condiciones tributarias con que cuenta el transporte carretero.
4. Evitar prácticas que impiden el desarrollo ágil y oportuno de las operaciones de arribo, atraque, amarre, comunicación, carga y descarga.
5. Se elimine la práctica de exigir la visita de autoridades y libre plática en el arribo de buques a puerto, que están en tráfico de cabotaje.
6. Cumplir la disposición legal que establece la no obligatoriedad de utilizar el servicio de pilotaje para las embarcaciones en navegación interior y de cabotaje e incluir a las embarcaciones que prestan servicios de suministro de combustibles.

Coordinar las acciones necesarias para que se establezcan las aéreas de atraque, almacenamiento, carga y descarga de buques y mercancías en cabotaje, de tal manera que se eviten las revisiones y trámites aduanales que resultan innecesarios e improcedentes.

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El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 y el Programa Sectorial de la SCT han establecido los siguientes objetivos para el transporte en general y el Sistema Marítimo Portuario en particular.

Objetivo PND

• Incrementar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura y los servicios, de modo que al final de la presente administración, México se ubique entre los treinta países líderes en infraestructura de acuerdo con la evaluación del Foro Económico Mundial.

Objetivos del Sistema Marítimo Portuario del Programa Sectorial SCT

• Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales.
• Impulsar el desarrollo de la marina mercante nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo de corta distancia para incrementar la oferta y las opciones de transporte eficiente.

Estrategias

• Fortalecer el tráfico de cabotaje y establecer nuevas rutas de transporte marítimo de corta distancia.

• Establecer un programa estratégico de fomento para la construcción de embarcaciones y su reparación en astilleros nacionales.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), a través de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante (CGPMM), está llevando a cabo acciones para implementar estas estrategias de su Programa Sectorial, para detonar los servicios de TMCD por los beneficios que reportarán y considerando que:

• Para poder desarrollar con éxito un programa de TMCD se requiere contar con una Marina mercante nacional bien desarrollada.
• A su vez, el promover servicios de Transporte Marítimo de Corta Distancia será un catalizador que permita y ayude el desarrollo de la Marina Mercante nacional.

Acciones prioritarias a realizar

• Establecer con las autoridades aduaneras marítimas procesos ágiles y simplificados en los puertos, para no afectar y demorar la operación portuaria de las mercancías transportadas por cabotaje.
• Concretar alianzas estratégicas con las Cámaras y empresas de Autotransporte, para que éstas sean el principal usuario de los servicios de cabotaje y no su competencia.
• Proponer nuevas rutas de cabotaje para el Golfo de México, que sean viables desde un perspectiva de costo-beneficio.
• Coordinarse con los distintos actores portuarios, para darle prioridad al cabotaje en la asignación de muelles de atraque.
• Acercarse con la SHCP para establecer incentivos tarifarios desde el punto de vista portuario, que permitan tener tarifas altamente competitivas para el transporte de cabotaje
• Realizar un estudio de viabilidad del Transporte Marítimo de Corta Distancia, tanto nacional como internacional, que establezca:
  • Diagnóstico de la situación actual
  • Corredores Terrestres susceptibles de canalizarse al cabotaje y al Transporte Marítimo de Corta Distancia
  • Competitividad de los servicios propuestos

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