México importó un promedio de 1,295 millones de pies cúbicos diarios de gas natural durante el primer semestre del 2013, con lo que registró un alza interanual de 31% y marcó un nuevo récord.

Las compras ocurrieron mientras industrias en el país enfrentaron cortes o racionamientos de ese energético por escasez, lo cual se ha llamado “alertas críticas de gas natural”, agudizadas en el 2012 y continuadas en el año en curso.

Las crecientes importaciones se explican por los bajos precios en Estados Unidos, que han descendido de alrededor de 12 a menos de 4 dólares por BTU, luego de que se pudiera extraer comercialmente el gas de las rocas de esquisto (shale gas).

Apenas en el 2010, el promedio de las compras externas fue de menos de la mitad (536 millones de pies cúbicos diarios), según datos de la Secretaría de Energía, y la tendencia en aumento hubiera sido mayor si México no tuviera una limitada red de distribución en el país.

Las alertas críticas significaron una solicitud por parte de Pemex a los usuarios finales para reducir su consumo de gas natural en cierto periodo y por un porcentaje del consumo. Aunque se afectó a diversas regiones del país, la zona centro-occidente tuvo mayores repercusiones.

“(Hubo) una caída en la producción de gas natural por parte de Pemex, como respuesta a la disminución de precios en Estados Unidos, una saturada red de transporte de gas y, finalmente, un constante crecimiento de la demanda por los sectores eléctrico y petrolero”, indicó la Asociación Nacional de la Industria Química (ANIQ) en su reporte anual del 2012.

La empresa Vitro informó que ha resentido los efectos de las alertas críticas: 15 en el 2012 y ocho en el 2013, la última con una duración de 57 días.

Ildefonso Guajardo, secretario de Economía, replicó que para contrarrestar la escasez se ha importado gas más caro de otros países (Perú, Qatar, Nigeria e Indonesia), se construirán más gasoductos y se explotarán “en el largo plazo” más yacimientos en el país, con la participación de la Iniciativa Privada, si se aprueban las iniciativas que lo permitan.

“Ante la escasez de gas natural en México, y específicamente en el sur de Nuevo León, Coahuila y Tamaulipas, Pemex ha solicitado en 126 ocasiones a la industria que recorte su consumo de gas, ocasionando con ello paros y pérdidas cuantiosas”, lamentó la Cámara Minera de México.

La entrada Marcan récord importaciones 
de gas natural aparece primero en Vive tu Empresa.

El alza en la demanda de gas natural en el país ha obligado a Petróleos Mexicanos a aumentar la infraestructura que posee pese a la falta de presupuesto.

La construcción del gasoducto Los Ramones-Reynosa –por ejemplo– necesita una inversión de 3 mil millones de dólares pero Pemex “no tiene el presupuesto directamente para poder hacerlo”, según José Suárez Coppel, director de la paraestatal; “lo que se ha estado haciendo es invitar a socios que puedan participar en ese ducto, lograr las condiciones financieras adecuadas, hacer un proceso competitivo entre esa selección de socios que entren a hacer ese ducto, para asegurarnos que lo tenemos”, agregó.

El director de Operaciones de Pemex, Carlos Murrieta, señaló que se han realizado 15 alertas críticas en el sistema, aunque explicó que sólo nueve han sido por falta de producto; mientras José Suárez señaló que estas alertas se dan debido a los “cuellos de botella” que hay en el flujo del combustible hacia el sur.

Cabe mencionar que el funcionario de Pemex comentó que ya están en pláticas con el equipo de transición del presidente electo, Enrique Peña, pues “es un proyecto de tal magnitud, y en estos tiempos de transición que se está compartiendo con el equipo (…) para que lo revise y esté de acuerdo o no en ese esquema o se busquen otras alternativas”.

Ganaron los astilleros coreanos y españoles

Funcionarios de Pemex aseguraban ayer que aún se encontraban revisando las ofertas de los astilleros de Galicia y Coruña (España), Noruega y Corea del Sur para renovar la flota de la paraestatal que cuenta con un retraso de 20 años.

La paraestatal busca invertir 600 millones de dólares para contrurir barcos de gran calado para Pemex Exploración y Producción y para Pemex Refinación.

Los directores de Finanzas de Petróleos Mexicanos y de PMI España (filial de Pemex), Ignacio Quezada y Juan Manuel Carrera, respectivamente, además del director de Pemex, Suárez Coppel, aseguraron que no se tenía ningún contrato firmado con astillero alguno pero hoy el periódico Milenio –a través de su corresponsal José Antonio López–, informó que un comunicado de Pemex emitido a la Xunta de Galicia anuncia que la filial PMI firmó contratos “plenamente válidos” con los astilleros Navantia e Hijos de J. Barreras para construir dos floteles.

Pese a que el documento no menciona cifras, se maneja que el costo de ambos barcos será de 380 millones de dólares y que la operación daría empleo a 3 mil personas dicha región española, una de las más pobres del país.

En el comunicado se anuncia que “PMI ha celebrado contratos de construcción de buque tanques en Corea (del Sur) y floteles en Galicia para proveer servicios a Pemex” y se agrega que “se han implementado diferentes procesos y convenios tanto con la industria de construcción naval nacional, como con la de otros países en forma complementaria en capacidades y tecnología”.

La entrada Pemex busca renovarse aparece primero en Vive tu Empresa.

El pasado 4 de octubre se cumplieron 17 años del decreto por el que se creó a la Comisión Reguladora de Energía como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal.

El nacimiento de la CRE obedeció a un cambio en el paradigma de la política energética mexicana, con el objeto de adecuar el funcionamiento del sector a un mundo que era cada vez más globalizado. El nuevo enfoque visualizaba un Estado cada vez más hacedor de políticas públicas y regulador económico y menos suministrador directo de servicios. Esto implicaba la separación del papel del gobierno como propietario de la infraestructura y proveedor de servicios, del papel de regulador de los mismos.

Hasta entonces, el sector energético estaba considerado como estratégico en todos los segmentos de su proceso, por lo que fue preciso reconocer que no todos los pasos lo eran y que en ellos el sector público (social y privado) podría participar. Además, era posible ejercer la soberanía del Estado mediante las políticas públicas y la regulación, surgiendo así la peculiar estructura organizacional de la industria energética mexicana en la que conviven empresas y servicios del Estado con las del sector social y privado.

La regulación se da con la intervención de un ente gubernamental -con autonomía técnica, operativa y de gestión- en algunas de las actividades energéticas con alto impacto en otras actividades industriales no energéticas. Lo anterior se refleja en el crecimiento de la economía en general.

Para que puedan coexistir la inversión del Estado con la de los sectores social y privado es menester la confianza de estos últimos, es decir, ellos no invierten si no conocen las reglas del juego y no perciben que son justas y serán respetadas por todos los participantes. Es por esto que el objetivo básico primario de la CRE fue el de armonizar los intereses.

Al igual que las políticas públicas, la regulación es un proceso continuo y no acciones que se dan de manera aislada, por lo que han surgido continuamente cuestionamientos relativos a ¿qué regular y cómo regular?, para el logro de la eficiencia económica.

En actividades donde la competencia no se da, se trata de simularla mediante reglas de participación, autorización de tarifas, condiciones de calidad, obligatoriedad de los servicios sin discriminación y seguridad en las instalaciones y equipos. Si hay competencia, se evita que sea destructiva y depredatoria.

El marco legal para la fijación de precios de los energéticos primarios (ventas de primera mano) establece el uso de mercados de referencia internacionales, así como para la regulación tarifaria en el gas natural en el ingreso eficiente requerido. Este ha sido modificado por el índice de precios al consumidor y el cambio de eficiencia de la industria con revisiones quinquenales.

Para la aplicación de los esquemas de regulación señalados, se requiere que las decisiones tomadas sean de una absoluta transparencia y honestidad. Ponemos especial énfasis en los aspectos de la integridad de los reguladores, razonamiento lógico detrás de cada decisión, amplio estudio de hechos y argumentos antes de tomar cada decisión mediante el uso de reglas claras y verificables.

Estas son las premisas que se han tratado de seguir durante los 17 años de existencia de la Comisión en todas las encomiendas que la política energética y los cambios legales le han demandado.

La entrada Nacimiento y evolución de la Comisión Reguladora de Energía aparece primero en Vive tu Empresa.

El quinquenio comprendido entre 2006 y 2010 representó para la CRE un periodo de objetivos diversos, en función del grado de madurez de la propia regulación en cada uno de los sectores correspondientes.

Una de las orientaciones fundamentales fue la adecuación permanente del marco regulador de gas natural. Después de una década de operaciones de la CRE, el dinamismo que caracteriza a los mercados energéticos exigió que el marco regulador se adaptara a las condiciones cambiantes del mercado del hidrocarburo.

En materia de VPM (Ventas de Primera Mano), se continuaron los esfuerzos por poner en marcha el Régimen Permanente de los Términos y Condiciones Generales para las VPM de Gas Natural (TCGVPM), junto con las Condiciones Generales de Prestación de los Servicios (CGS) en el Sistema Nacional de Gasoductos (SNG) en condiciones de acceso abierto.

En este ámbito, la CRE se mantuvo en constante proceso de sensibilización entre los actores de la industria, con la finalidad de evidenciar los beneficios del cambio de paradigma en cuanto al proceso y formas de enajenación y entrega del gas natural. Con este, los adquirentes contraerán una mayor corresponsabilidad en las diferentes actividades de la cadena de suministro.

En materia de regulación de la infraestructura de transporte, almacenamiento y distribución, destaca la expedición de la Directiva de Tarifas, DIR-GAS-001-2007. Este instrumento permitió actualizar las disposiciones regulatorias en la materia, en concordancia con la evolución dinámica de la industria del gas natural. Entre los cambios más significativos de esta nueva Directiva cabe señalar el cambio de regulación de ingreso máximo unitario a una de tarifas máximas individuales.

Como parte del ejercicio de la regulación tarifaria con base en los principios establecidos en la DIR-GAS-001-2007, se establecieron criterios concretos y transparentes para la aprobación de las tasas de rentabilidad a los permisionarios. Así, se desarrollaron bases de datos para realizar ejercicios comparativos en el proceso de revisión tarifaria. Asimismo, se continuó en la búsqueda de las mejores prácticas para determinar los factores de eficiencia que forman parte fundamental de la regulación por incentivos.

Adicionalmente, cabe señalar las intervenciones regulatorias que tuvieron efecto sobre la actividad de distribución que, por su naturaleza, enfrenta retos más complejos. Destacan los ajustes al factor K, el reconocimiento de pérdidas operativas inherentes a la actividad con base en la experiencia internacional y la flexibilización del esquema de coberturas.

Otorgamiento y administración de permisos

En este ámbito, el desarrollo de la industria de gas natural fue menos dinámico a lo largo de este quinquenio en virtud de las condiciones macroeconómicas adversas y los precios históricamente elevados del petróleo y el gas natural.

No obstante lo anterior, se lograron avances importantes en tendido de redes y cobertura. En el quinquenio se sumaron alrededor de 260 mil usuarios y más de 13 mil kilómetros de redes. Con estas expansiones, la industria logró una inversión acumulada superior a 25 mil millones de pesos y más de dos millones de usuarios. Asimismo, se otorgó el primer permiso de distribución para operar en una zona geográfica (Valle-Cuautitlán-Texcoco-Hidalgo) una vez concluido el periodo de exclusividad.

En transporte se otorgaron cuatro nuevos permisos de acceso abierto, por un total de 1 235 km y 67 permisos para usos propios, lo que representa el mayor número de permisos de este tipo otorgados en un quinquenio. Entre los permisos expedidos sobresale el que llevará gas de la terminal de regasificación de Manzanillo a Guadalajara. Este ducto representa un ejemplo importante de la diversificación de suministro y flexibilidad de infraestructura que el sector energético ha fomentado activamente en los últimos años.

El permiso para la terminal de regasificación de Manzanillo, otorgado por la CRE en 2008, recibirá gas contratado por CFE en la Cuenca del Pacífico para suministrar las centrales reconfiguradas de Manzanillo y otras en el centro-occidente del país. Otro permiso de gran importancia ampara un proyecto de almacenamiento subterráneo en Veracruz.

En distribución, los planes de negocio resultantes de las revisiones quinquenales de tarifas establecen compromisos por 8 570 kilómetros de ductos que pretenden incorporar a la red 400 mil usuarios, aproximadamente.

En transporte, la revisión quinquenal más importante fue la aplicada al SNG. Se facilitará la eventual formación de un sistema de transporte integrado y minimizará las oportunidades de arbitraje con el precio del gas. Asimismo, se aprobó una metodología para calcular la capacidad que los usuarios del sistema tienen derecho a reservar bajo el concepto de “derechos adquiridos”.

En cuanto al marco regulatorio de la industria del gas LP, la CRE mantuvo una dinámica más pausada en contraste con el desarrollo de la regulación de gas natural. Entre otras circunstancias, esta situación se debió al proceso de reformas reglamentarias que condujo la Secretaría de Energía por un periodo prolongado y que finalmente se concretó con la expedición de un nuevo Reglamento de Gas Licuado de Petróleo en diciembre de 2007.

Las reformas a la Ley de la CRE otorgaron nuevas atribuciones al Organismo Desconcentrado para regular el almacenamiento de gas LP, hasta entonces bajo tutela de Sener. A fin de aplicar los principios normativos de la CRE a esta actividad, se expidió una resolución que requiere a los titulares de permiso de plantas de almacenamiento para depósito y suministro, la presentación de términos para la prestación del servicio congruentes con el acceso abierto, así como una propuesta de tarifas.

En los últimos cinco años se otorgaron tres de los cinco permisos de distribución de gas LP vigentes y dos de transporte. El más significativo es el correspondiente al Sistema Nacional de Gas LP (SNGLP), operado por Pemex. Este ducto vincula las plantas de proceso en el sureste con las zonas de consumo en el centro y occidente de México hasta la zona conurbada de Guadalajara. Este sistema contribuirá a un escenario más competitivo en la venta del combustible.

Como resultado de la reforma a la Ley de la CRE, se recibieron de la Secretaría de Energía 30 permisos de almacenamiento mediante planta de suministro y planta de depósito. Se espera lograr en breve la actualización de estos permisos bajo las prácticas administrativas y filosofía reguladora de la CRE.

La expedición de más permisos de distribución se ha reflejado en visitas de verificación que casi duplican las realizadas el quinquenio anterior. Es previsible que estas visitas aumenten con las atribuciones otorgadas a la CRE en materia de almacenamiento y la reciente expedición del permiso para el SNGLP.

La entrada Regulación del Sector de Hidrocarburos aparece primero en Vive tu Empresa.

Entre los ponentes se encontraban los tres ex Comisionados Presidentes de la CRE: Georgina Kessel, actual Secretaria de Energía; Héctor Olea, consultor; Dionisio Pérez Jácome, Secretario de Egresos y el actual Comisionado Presidente, Francisco Salazar.

Antes de ceder la palabra a los miembros del panel, Rubén Flores recordó los momentos previos a la creación del organismo, cuando la actual Secretaria de Energía le hablaba de los alcances que podría tener la Comisión y el gran papel que desempeñaría en el Sector Energético mexicano, y que hoy es una realidad.

Georgina Kessel habló de los fundamentos que dieron origen a la CRE, pues reconoció que en ese entonces existía la necesidad de un organismo regulador: “Teníamos muy claro que nuestra misión era asegurarnos de que este organismo creciera como tenía que crecer, ganándonos a pulso la credibilidad, no solamente de la empresa regulada, sino también la credibilidad del resto de los mexicanos”, manifestó.

Por su parte, Héctor Olea expresó que hoy la CRE es una institución consolidada y fuerte. Asimismo, hizo referencia a la formación de la ley de la CRE en 1995. “Estábamos inmersos en una crisis económica y el país necesitaba atraer inversiones, particularmente en el sector energético”, señaló. A esto se debió principalmente la reforma de ley, pues había la necesidad de hacer un cambio estructural muy grande.

De acuerdo con Dionisio Pérez Jácome, a lo largo de estos años la CRE ha estado evolucionando, “pasó de un primer ciclo de expedición normativa, atracción de inversión, aplicación de reglas económicas y ahora el segundo ciclo es consolidar las nuevas atribuciones en petrolíferos y energías renovables”, afirmó.

El actual Comisionado Presidente, Francisco Salazar, Manifestó que la Comisión creará consejos consultivos entre inversionistas, académicos y usuarios, con el fin de ser aún más competitivos en áreas como gas natural y gas LP, además de incluir entre sus prioridades el mejorar los servicios para los consumidores.

Al finalizar el encuentro, se entregaron reconocimientos a los Comisionados que han formado parte del crecimiento de la Comisión Reguladora de Energía a lo largo de sus 17 años.

La entrada La evolución de la CRE a 17 años de su creación aparece primero en Vive tu Empresa.